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　　张烁珣干胜道

　　建设全国统一大市场，是提振消费最具牵引力、最可持续的制度抓手。消费不足往往并非“没有需求”，而是市场分割抬高交易成本、削弱优质供给扩散、放大维权摩擦并加剧预期不稳；只有把统一大市场做深做实，才能把制度红利转化为居民端的获得感与企业端的成长性。国家统计局数据显示，2025年1—11月社会消费品零售总额456067亿元、同比增长4.0%，全国网上零售额144582亿元、同比增长9.1%，线上消费保持活跃，但“敢消费、愿消费”的信心修复仍需要更强的制度支撑。

　　把统一大市场从改革口号转化为可感可及的消费红利，关键在于以“六个统一”打通消费链条的堵点。所谓“六个统一”，就是统一规则、统一标准、统一流通、统一监管、统一要素配置、统一利益协调机制，形成“全国一盘棋”的制度供给：既让居民在全国范围内买得放心、用得省心、退得顺心，也让企业敢投资、敢创新、敢全国化经营。

　　统一规则是降低制度性交易成本、释放消费潜能的第一步。消费最忌“同一件事各地一套做法”：跨省购置大件商品售后掣肘、跨区开店审批繁琐、同类服务资质不互认、维权渠道不统一，都会把隐性成本转嫁给消费者。要以市场准入负面清单为基础，持续清理妨碍统一市场的显性与隐性门槛，重点整治政府采购、招标投标、资质认定等环节的“量身定制”和变相排外；同时推动连锁零售、餐饮、家政、托育、养老等服务业跨区域资质互认与备案互通，让优质供给能够低成本、规模化扩张，用更充分的竞争倒逼服务质量提升与价格更透明。

　　统一标准是扩大优质供给半径、促进消费升级的关键路径。当前不少行业仍存在“同品不同标”“同服务不同价”的碎片化现象，既抬高企业合规成本，也降低消费者选择效率。应围绕汽车后市场、家电、食品药品、母婴、养老服务、预付式消费等高频领域，加快标准衔接与“同标同质”，减少重复检测认证与跨区经营摩擦；更重要的是，把“全国联保、异地退换”从商业承诺升级为可执行、可追责的通行规则，让跨区域消费从“能买”走向“放心买”。

　　统一流通是把成本红利传导到终端价格、提升消费便利度的直接抓手。不少地区仍存在枢纽衔接不畅、逆向物流（退换货）成本偏高、涉企不合理收费等问题，容易让成本红利在“最后一公里”被稀释。要以通道和枢纽互联互通为重点，规范收费与检查，提升冷链与同城配送能力，才能把效率提升真实传导到价格与体验上。

　　统一监管是稳定预期、修复消费信心的压舱石。面对售后服务、预付式消费、直播带货与虚假宣传等高风险场景，监管协同必须聚焦跨区域投诉处置、同案同罚、信用惩戒联动与平台治理规则统一，减少“跑路风险”和“执法温差”对消费信心的持续侵蚀；同时完善行政裁量权基准，推动执法尺度可预期、可核查、可追责，让企业专注于长期服务与品牌建设，让消费者对规则与保障形成稳定预期。

　　统一要素配置是增强消费能力、提高供给匹配度的根本保障。提振消费离不开就业与收入预期，而就业韧性依赖劳动力跨区域顺畅流动与公共服务有效衔接；与此同时，新型消费与服务消费的供需匹配也越来越依赖数据、技术与金融要素在全国范围内的统一规则与合规流通。把要素市场从“能流动”推向“流得快、流得稳、流得安全”，才能在稳就业、促增收中夯实消费的长期基础。

　　统一利益协调机制是打破地方保护、确保政策红利直达的制度底座。地方保护往往源于税源、就业和统计指标的短期竞争，导致对外来供给设置门槛、对本地企业变相护航，最终仍由消费者承担成本。应完善生产地与消费地之间的利益分享机制，并优化统计、财税与考核制度，把地方竞争引导到营商环境、公共服务与制度创新上来，推动各地从“政策洼地竞争”转向“改革高地建设”；同时促消费政策要坚持“统一规则、地方创新、全国可复制”，鼓励夜间经济、首店经济、以旧换新等场景创新，但坚决防止以补贴和隐性门槛排外，避免政策演化为新的市场分割。

　　建设全国统一大市场的价值，不在于“再造一个市场”，而在于让全国范围内的规则、标准、监管与流通真正同向同频。只要把“六个统一”落到可执行、可追责、可评估的制度安排上，消费就会在更稳定的预期、更充分的竞争与更优质的供给中实现自然回升。面向“十五五”，提振消费不能只靠短期刺激，更要依靠统一大市场的深层改革，把制度红利持续转化为居民的获得感与企业的成长性。

　　本版专栏文章仅代表作者个人观点

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