证券时报记者 胡 南

　　编者按：30年前的深圳，一个默默无闻的边陲小镇，到处是杂草丛生的滩涂，硬是在无数建设者手中，创造了世界工业化、城市化发展史上的奇迹；今天的前海，与30年前的深圳别无二致——沿着鲤鱼门往里走，只有一条窄窄的临时水泥路，两旁的水沟和刚刚平整出来的沙质土地无不散发着前海这块“处女地”的芬芳。

　　深圳经济特区成立30周年之际，收到了中央送给特区政府的一份大礼——《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式获得批复。前海如何实现又好又快发展？如何做好金融、物流等产业布局？近日，证券时报记者前往这个大工地一探究竟。

　　根据国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，前海将成为深港合作共建现代服务业的示范区，定位为深港合作先导区与机制创新区，港澳及东盟服务业和高科技产业合作的载体，其目标是建成珠三角的“曼哈顿”。

　　曼哈顿，华尔街，世界金融业脉动的地方；前海，钱海——两个名称的谐音在冥冥中或许已经注定，这块珠江口岸“处女地”的产业规划中，创新金融无疑将受到最高的关注。“深港金融合作将成为前海深港现代服务业合作区发展的重点。”深圳金融办主任李林说。

　　瞄准离岸金融中心？

　　李林认为，前海是深圳金融业今后发展的一个重点区域。深圳在下一个30年里，所发挥的作用在于能给其他地方提供服务业的示范和引领作用，其中前海深港现代服务业合作区当中，金融业将占较大比重。前海在深港金融合作中将承担重要的任务，未来希望在两个方面能有所突破：一个是允许前海地区在金融机构入驻、产品创新方面能够先行先试，有一些特殊的政策；另一个是在地方财税政策方面能够给予金融机构更多的支持。

　　那么，深圳官方对于前海未来创新金融的发展具体又作何设想呢？证券时报记者从有关方面获悉了一份由深圳市金融办制定的《建设前海深港现代服务业合作区成为我国重要离岸金融中心的专项研究报告》，报告认为，深圳前海深港现代服务业合作区有着建设我国重要离岸金融中心的理想条件：首先，深圳前海深港现代服务业合作区地处珠江口东岸，深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，南接香港金融中心，北通宝安中心区，西临大铲湾港区，东部为南山区蛇口半岛片区，总面积15平方公里，是“珠三角湾区”穗－深－港发展主轴上的重要节点，具有良好的区位优势；其次，前海毗邻香港，有着发展和经营离岸金融业务的丰富经验和人才储备，通过与香港的紧密合作，具备不可替代的人才优势。而深圳本身也拥有较好的经济基础和金融业务基础，以及交通便利、产业定位和产业配合基础好等诸多优势条件。

　　探路人民币国际化

　　事实上，深圳提出在前海建立离岸金融中心有着更深远的目标，那就是为人民币国际化探路。

　　“前海合作区建设对深、港以至全国的金融业发展都具有战略意义。”深圳政府人士认为，依托前海合作区，可率先发展离岸金融业务，充分提高我国资本项下利用全球金融资本及我国境内外汇存款服务经济的功能；可积极试行人民币有限度的自由兑换，探索人民币国际化和资本项目的开放路径及其风险防范措施，可承担有效控制因开放带来金融风险的“防火墙”功能。

　　申银万国证券研究所李慧勇日前也撰文阐述了类似观点。他认为，人民币国际化的试点完全可能放在前海。此外，香港离岸金融机构的分支机构，人民币贸易结算企业试点扩大和允许香港企业以合法获取的人民币资金在国内进行FDI等做法，都有放在前海进行试点的可能。“这对落户前海的一些商业贸易企业将带来直接利好。”李慧勇表示。

　　有待中央特殊政策扶持

　　不过，前海大力发展创新金融的主意并未获得一片叫好，也有观点提出了对前海发展定位为“金融中心”的质疑，认为这“不是一个好主意”。

　　最简单的莫过于对前海发展可能威胁香港金融中心地位的担忧，因为金融业已成为香港极其重要的支柱产业。对此，上述报告给出了不同意见。报告认为，在前海发展金融业不仅不会对香港的金融中心地位构成威胁，反而有利于香港国际金融中心扩大腹地，保障香港的进一步繁荣稳定。港交所董事许照中近日在接受媒体采访时也表示，前海规划可推进香港与内地金融业融合发展，并认为香港不应视深圳为竞争对手，而是两地共同合作。

　　尽管如此，深圳方面还是认识到，在目前我国的金融政策环境下，在前海建立离岸金融中心还需要中央更多的特殊支持，比如特殊的外汇管理政策、特殊的市场准入政策和特殊的税收政策等。

　　也有专家对此仅保持谨慎乐观态度，认为最终获批的前海金融政策将“开放一点，但不会很多”，主要是金融政策太过敏感，牵一发动全身，必须全国统一。一直主张前海可以在建立离岸金融中心方面进行尝试的深圳综合开发研究院金融和现代产业研究中心主任张建森则认为，即便暂时没有得到中央的特殊政策支持，前海发展离岸金融业务仍然是令人期待的正确方向。