证券时报记者 张 霞
日前召开的浙江省上市公司发展大会提出，“十二五”末，力争实现境内外上市公司350家，保持在全国前3位，从资本市场募集资金新增1200-1500亿元，中小企业板和创业板上市公司数量占到全国十分之一以上的目标任务。重点培育包括生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业及核电关联产业9大战略新兴产业，打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”。
要实现这一系列宏伟目标，就必须在5年时间里实现上市公司家数和募集资金额分别增加60%和80%。如何保证数量庞大的上市公司后备资源？如何进一步提高上市公司质量，从而提升“浙江板块”的影响力？证券时报记者就此采访了浙江省金融工作办公室主任丁敏哲。
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“实现更多企业上市、持续上市的关键在于后备资源的培育。”丁敏哲认为，我国资本市场正处于跨越式发展的大好时机，浙江省金融办将会同市县金融（上市）办等部门，加大后备资源的培育力度，努力形成“上市一批，申报一批，培育一批，储备一批”梯次推进的格局。
与此同时，坚持境内、境外上市“一起抓”，坚持主板、中小板、创业板“一齐上”，不断巩固和发展多渠道、多层次上市的良好态势。发挥浙江省民营企业多、体制机制活、商业模式新的优势，争取更多企业实现在主板和中小企业板市场上市。着力推动一批科技含量较高、成长性较好的中小企业通过创业板市场上市融资。同时，进一步鼓励优质企业买壳上市。加快构建以地方特色板块为核心的全省性资本配置大平台。积极争取建立场外柜台交易市场。
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据记者了解，目前浙江省仅两只ST股票，上市公司总体质量较高，对此，丁敏哲表示：“在做大上市公司数量的同时，要毫不放松抓好上市公司质量。”
2006年，浙江省政府出台了《关于提高我省上市公司质量的实施意见》，从完善法人治理结构、推动资产重组、推进诚信建设等方面明确了提高上市公司质量的措施，有力地推动了上市公司的规范建设和发展壮大。
细化到具体措施，主要有三个方面：一是引导上市公司强化治理，切实提高规范运作水平。在政策导向上，鼓励上市公司围绕经营目标和发展战略，抓好规范运作，加强内控建设，降低风险隐患，进一步做大企业、做优效益、做强实力。
二是鼓励加大并购重组力度，培育一批上市龙头公司。丁敏哲表示：“为进一步推动上市公司的并购重组工作，省金融办牵头起草了《关于支持和引导上市公司开展并购重组的若干意见》，明确对上市公司并购当地其它企业、濒临破产企业、重点拟上市企业等方面给予税收和相关政策支持，积极推动符合条件的上市公司参与行业整合、产业整合或跨行业收购兼并。”
三是支持上市公司扩大再融资规模，用足用好定向增发、短期融资券、可转换债券等融资工具，拓宽融资渠道，通过优化资金投向带动经济结构调整和产业升级。
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“推动企业上市和上市公司发展是一项系统工程，涉及方方面面，需要各级各有关部门加强协作，形成工作合力。”丁敏哲认为，浙江省金融办在推动企业上市工作中，将积极营造和优化三大环境：一是优化上市公司发展的服务环境。加强统筹协调、政策扶持，积极为上市公司的发展出谋划策。二是构建高效、有序的监管环境。进一步健全完善“一行三局一办”的沟通协调机制，配合监管部门不断改进和加强上市公司监管，防范上市公司不规范或违规经营而引发风险，逐步形成行政监管、法制监管、自律监管和社会监管互为补充的多层次、全方位的监管体系。三是营造良好的舆论宣传环境。省金融办将继续配合新闻单位和有关部门，加大对上市公司的宣传，加强舆论监督。及时报道资本市场工作动态和上市公司先进典型，监督一些上市公司的不规范行为，同时防止恶意炒作，营造上市公司发展的良好氛围。
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统计数据显示，近5年来，浙江新增上市公司112家，新增募集资金超过1200亿元，提前超额完成了“十一五”规划提出的目标任务。“通过20年的发展，浙江的上市公司数量发展与质量提升并举，成为推动我省经济发展的一支生力军，并在推动经济发展方式转变和产业结构优化升级中发挥着越来越重要的作用。”丁敏哲总结说。
虽然浙江省上市公司多、增长快、质量高，但融资结构仍以银行信贷为主，直接融资比例相对偏低，证券化率不高。
据记者了解，去年浙江省非金融机构贷款、债券、股票（包括境内和境外）三种方式融入资金总额的占比分别为92.6%、4.6%和2.8%。按照去年末收盘价，浙江省境内上市公司市值为GDP的36%，远低于广东、上海、北京的水平。
“这反映了我省民营经济、中小企业大省的特色，也反映了我省还缺少真正引领一方经济发展、对经济发展起到龙头和支撑作用的大企业群体。”丁敏哲对此解释道。
根据浙江省委、省政府加快转变经济发展方式和打造“大平台、大产业、大项目、大企业”的战略部署，目前金融办正牵头编制《浙江省“十二五”金融业发展规划》，提出“把浙江打造成为全国领先、特色鲜明、具有较强影响力的中小企业金融服务中心和民间财富管理中心”的目标。
丁敏哲分析认为，这一规划中很重要的内容就是要形成全国领先的中小企业直接融资功能，使浙江成为全国中小企业上市数量最多、融资金额最大、后备资源最丰富、地方产权交易最活跃的地区之一。“十一五”期间浙江抓住了中小企业板和创业板启动，以及境外上市的机遇，在“十二五”期间，浙江省仍要抓住发展多层次资本市场，培育区域产权、股权、柜台交易等机遇，实现浙江省直接融资和资本市场的加快发展和快速提升。
“十二五”末，浙江力争实现境内外上市公司350家，保持在全国前三位，从资本市场募集资金新增1200-1500亿元，中小企业板和创业板上市公司数量占到全国十分之一以上的目标任务。
